水利工程建設(shè)是一個多階段、多環(huán)節(jié)、多因素的復(fù)雜過程，規(guī)范管理對工程的順利實施起到關(guān)鍵性作用，在工程實施過程中，涉及多個報審報備事項，包括向水行政主管部門和質(zhì)量監(jiān)督部門備案多個材料，本文統(tǒng)計了18個需要備案的事項，歡迎讀者朋友繼續(xù)補充。

01 勘測設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)書面報告?zhèn)浒?/span>   

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《工程建設(shè)項目勘測設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》(八部委令第2號)

第四十七條?依法必須進行勘察設(shè)計招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

書面報告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(一)招標(biāo)項目基本情況;

(二)投標(biāo)人情況;

(三)評標(biāo)委員會成員名單;

(四)開標(biāo)情況;

(五)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;

(六)否決投標(biāo)情況;

(七)評標(biāo)委員會推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單;

(八)中標(biāo)結(jié)果;

(九)未確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因;

(十)其他需說明的問題。

02  監(jiān)理單位備案   

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《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令第28號，2017年修正）

第五條　按照本規(guī)定必須實施建設(shè)監(jiān)理的水利工程建設(shè)項目，項目法人應(yīng)當(dāng)按照水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理的規(guī)定，確定具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，并報項目主管部門備案。

03  招標(biāo)方案備案   

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《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部令第14號)

第十七條  招標(biāo)工作一般按下列程序進行：

（一）招標(biāo)前，按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報告?zhèn)浒?。報告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計劃安排、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)的工作具體安排等；

04  招標(biāo)結(jié)果備案  

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《水利工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部令第14號)

第五十一條  招標(biāo)人可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。當(dāng)招標(biāo)人確定的中標(biāo)人與評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人順序不一致時，應(yīng)當(dāng)有充足的理由，并按項目管理權(quán)限報水行政主管部門備案。

第五十三條  招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。

05  工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書備案  

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《水利工程責(zé)任單位責(zé)任人質(zhì)量終身責(zé)任追究管理辦法（試行）》（水監(jiān)督〔2021〕335號）

第十二條 項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，連同項目負責(zé)人證明材料，由建設(shè)單位（項目法人）報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。項目負責(zé)人如有更換的，應(yīng)按前述規(guī)定重新備案。

06  開工備案  

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1.《水利工程建設(shè)項目管理規(guī)定(試行)》(水利部令第48號 2016修訂)

第十三條　水利工程具備開工條件后，主體工程方可開工建設(shè)。項目法人或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程開工之日起15個工作日內(nèi)，將開工情況的書面報告報項目主管單位和上一級主管單位備案。

2.《水利部關(guān)于水利工程開工審批取消后加強后續(xù)監(jiān)管工作的通知》水建管〔2013〕331號

四、項目法人應(yīng)當(dāng)自工程開工之日起15個工作日內(nèi)，將開工情況的書面報告報項目主管單位和上一級主管單位備案，以便監(jiān)督管理。

07  法人驗收工作計劃備案   

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《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》(水利部令第30號，2017年修訂)

第十三條  項目法人應(yīng)當(dāng)自工程開工之日起60個工作日內(nèi)，制定法人驗收工作計劃，報法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)和竣工驗收主持單位備案。

08  保證安全生產(chǎn)的措施方案備案  

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《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號，2019年修正）

第九條  項目法人應(yīng)當(dāng)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自工程開工之日起15個工作日內(nèi)報有管轄權(quán)的水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)（以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)）備案。建設(shè)過程中安全生產(chǎn)的情況發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時對保證安全生產(chǎn)的措施方案進行調(diào)整，并報原備案機關(guān)。保證安全生產(chǎn)的措施方案編制規(guī)范前文參照前文（保證安全生產(chǎn)的措施方案編制指南）

09  拆除工程和爆破工程措施方案備案   

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《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號，2019年修正）

第十一條　項目法人應(yīng)當(dāng)將水利工程中的拆除工程和爆破工程發(fā)包給具有相應(yīng)水利水電工程施工資質(zhì)等級的施工單位。項目法人應(yīng)當(dāng)在拆除工程或者爆破工程施工15日前，將下列資料報送水行政主管部門、流域管理機構(gòu)或者其委托的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)備案：（一）擬拆除或擬爆破的工程及可能危及毗鄰建筑物的說明；（二）施工組織方案；（三）堆放、清除廢棄物的措施；（四）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案。

10  度汛方案備案  

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《關(guān)于加強在建水利工程安全度汛工作的指導(dǎo)意見》（水建設(shè)〔2024〕16號）

（九）編制度汛方案

項目法人應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件、施工組織設(shè)計或年度實施方案、《在建水利工程度汛方案編制指南》，并報負責(zé)項目監(jiān)管的流域管理機構(gòu)或地方水行政主管部門備案。度汛方案應(yīng)當(dāng)于每年汛前完成報備或報批工作，汛期新開工項目應(yīng)當(dāng)于開工前完成度汛方案的報備或報批。

11  超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案備案  

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《關(guān)于加強在建水利工程安全度汛工作的指導(dǎo)意見》（水建設(shè)〔2024〕16號）

（十）編制超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案　　項目法人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《在建水利工程超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案編制指南》組織對潰壩、潰堰、建筑物沖毀等風(fēng)險進行評估，編制超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案，與度汛方案一同報送負責(zé)項目監(jiān)管的流域管理機構(gòu)或地方水行政主管部門備案。超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)于每年汛前完成報備或報批工作，汛期新開工項目應(yīng)當(dāng)于開工前完成超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急預(yù)案的報備或報批。

12  重大危險源  

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《水利部關(guān)于開展水利安全風(fēng)險分級管控的指導(dǎo)意見》(水監(jiān)督〔2018〕323號)

二 、著力構(gòu)建水利生產(chǎn)經(jīng)營單位安全風(fēng)險管控機制

（三）分級實施分享管控

強化對重大安全風(fēng)險的重點管控，風(fēng)險等級為重大的一般危險源和重大危險源要按照職責(zé)范圍報屬地水行政主管部門備案，危險物品重大危險源要按照規(guī)定同時報有關(guān)應(yīng)急管理部門備案。

13  設(shè)計變更 

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《水利工程設(shè)計變更管理暫行管理辦法》(水建設(shè)〔2023〕156號)

第十六條 第十七條  重大設(shè)計變更文件，由項目法人按原報審程序報原初步設(shè)計審批部門審批。一般設(shè)計變更文件由項目法人組織有關(guān)參建方研究確認后實施變更，并報項目主管部門備案。

第十八條 特殊情況重大設(shè)計變更的處理：

（二）若工程在施工過程中不能停工，或不繼續(xù)施工會造成安全事故或重大質(zhì)量事故的，經(jīng)項目法人、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位同意并簽字認可后即可施工，但項目法人應(yīng)將情況在5個工作日內(nèi)報告項目主管部門備案，同時按照本辦法辦理設(shè)計變更審批手續(xù)。

14  質(zhì)量缺陷  

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《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》(SL176-2007)

第4.4條 質(zhì)量事故檢查和質(zhì)量事故備案

4.4.4 質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫，內(nèi)容應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整。各工程參建單位代表應(yīng)在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，若有不同意見應(yīng)明確記載。質(zhì)量缺陷備案表應(yīng)及時報工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)備案。缺陷處理完成后，質(zhì)量評定合格10個工作日內(nèi)，報質(zhì)量監(jiān)督結(jié)構(gòu)備案

15   水土保持驗收結(jié)果  

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《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》(水利部令 第53號)

第二十二條  生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用前，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照水利部規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，開展水土保持設(shè)施自主驗收，驗收結(jié)果向社會公開并報審批水土保持方案的水行政主管部門備案。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)出具備案回執(zhí)。 

16   法人驗收鑒定書  

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《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》(水利部令第30號，2017年修訂)

第十六條  法人驗收后，質(zhì)量評定結(jié)論應(yīng)當(dāng)報該項目的質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)核備。未經(jīng)核備的，不得組織下一階段驗收。

第十七條  項目法人應(yīng)當(dāng)自法人驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，制作法人驗收鑒定書，發(fā)送參加驗收單位并報送法人驗收監(jiān)督管理機關(guān)備案。法人驗收鑒定書是政府驗收的備查資料。

17  專項驗收成果文件備案  

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《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》(水利部令第30號，2017年修訂)

第二十二條  項目法人應(yīng)當(dāng)自收到專項驗收成果文件之日起10個工作日內(nèi)，將專項驗收成果文件報送竣工驗收主持單位備案。專項驗收成果文件是階段驗收或者竣工驗收成果文件的組成部分。

18  階段驗收鑒定書備案   

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《水利工程建設(shè)項目驗收管理規(guī)定》(水利部令第30號，2017年修訂)

第二十七條  驗收主持單位應(yīng)當(dāng)自階段驗收通過之日起30個工作日內(nèi)，制作階段驗收鑒定書，發(fā)送參加驗收的單位并報送竣工驗收主持單位備案。階段驗收鑒定書是竣工驗收的備查資料。

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