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高標(biāo)號的砼
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來源：山東省住建廳
2021年日照市東港區(qū)理想之城南區(qū)一標(biāo)段項目發(fā)生1起高處墜落類型事故，造成1人死亡。
4月4日，山東省住建廳安全生產(chǎn)委員會發(fā)布《關(guān)于督辦日照市東港區(qū)理想之城南區(qū)一標(biāo)段項目“4·1”事故查處工作的通知》，對上述事故查處工作啟動督辦程序：
1、嚴(yán)格落實魯建發(fā)〔2020〕3號文件關(guān)于從嚴(yán)從速落實處理處罰“六個一律”措施規(guī)定，將事故直接涉及的施工、監(jiān)理等單位公示警示為全市施工安全風(fēng)險企業(yè)，責(zé)令事故項目全面停工整頓，暫停其項目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案。 2、立即啟動對涉事施工單位安全生產(chǎn)條件復(fù)核和對建設(shè)、監(jiān)理單位資質(zhì)動態(tài)核查。 3、對責(zé)任單位及單位負(fù)責(zé)人等按上限暫扣、停業(yè)、降級、吊銷有關(guān)證照，實施經(jīng)濟處罰。 ∨ 2019年12月9日，山東省應(yīng)急管理廳、山東省高級人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳四部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實的意見》（以下簡稱《意見》），突出了企業(yè)責(zé)任落實重點，建立了事故責(zé)任追究四項制度，督促企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實。 《意見》明確事故刑事責(zé)任立案標(biāo)準(zhǔn)，即對發(fā)生事故造成1人及以上死亡、3人重傷、100萬元以上經(jīng)濟損失的企業(yè)啟動刑事調(diào)查。 建立事故責(zé)任追究四項制度 1、在省級層面上首次明確安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故發(fā)生前追究刑事責(zé)任制度。明確非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹涉罪和非法生產(chǎn)、經(jīng)營危險化學(xué)品犯罪的刑罰適用有關(guān)問題，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域各種非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。 2、建立生產(chǎn)安全責(zé)任事故停產(chǎn)整頓制度。按照有關(guān)規(guī)定，《意見》提出對發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)，因存在重大事故隱患可能造成次生衍生等事故進一步發(fā)生、無法保證安全生產(chǎn)條件的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法責(zé)令企業(yè)局部或全部暫時停產(chǎn)停業(yè)或停產(chǎn)停業(yè)整頓。 3、建立生產(chǎn)安全責(zé)任事故刑事調(diào)查制度。按照有關(guān)規(guī)定，《意見》明確事故刑事責(zé)任立案標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定有關(guān)部門對發(fā)生事故造成1人及以上死亡、3人重傷、100萬元以上經(jīng)濟損失的企業(yè)啟動刑事調(diào)查。為了強化安全生產(chǎn)犯罪嫌疑人刑事追責(zé)過程監(jiān)管，提出對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實際控制人提出的取保候?qū)徤暾?，各級法院、檢察院和公安機關(guān)應(yīng)按照“誰簽字、誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的原則，采取審慎態(tài)度依法審查。 4、建立生產(chǎn)安全責(zé)任事故聯(lián)合懲戒制度。按照有關(guān)規(guī)定，《意見》提出對發(fā)生死亡1人及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法，實施聯(lián)合懲戒，讓企業(yè)付出的違法成本遠(yuǎn)高于前期減少的安全投入。因發(fā)生事故被追究刑事責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；對重大以上事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人。發(fā)生較大以上事故或連續(xù)發(fā)生死亡事故的國有（控股）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不能享受年終考核獎勵，主要負(fù)責(zé)人不能參加當(dāng)年評先樹優(yōu)活動。 此外，根據(jù)山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等10部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政工程施工安全生產(chǎn)工作的若干意見》，凡發(fā)生施工安全責(zé)任事故的， 1、一律對責(zé)任單位及單位負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員按上限暫扣、停業(yè)、降級、吊銷有關(guān)證照，實施經(jīng)濟處罰。 2、一律將對事故直接涉及的施工、開發(fā)、設(shè)計、監(jiān)理等單位公示警示為施工安全風(fēng)險企業(yè)，事故結(jié)案處罰執(zhí)行完畢前政府投資和國有主導(dǎo)投資項目應(yīng)謹(jǐn)慎委托建設(shè)任務(wù)，政府土地出讓應(yīng)慎重選擇，一般事故在設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)公示警示，較大及以上事故在全省范圍內(nèi)公示警示。 3、一律對事故項目責(zé)令全面停工整頓，暫停其項目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案。 4、涉及國有企業(yè)的，一律通報國資監(jiān)管部門并按有關(guān)規(guī)定扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核得分。 5、將重大隱患作為事故懲戒，凡發(fā)現(xiàn)危大工程未按規(guī)定編制專項方案、組織論證審核、按方案施工等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證。 6、嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證動態(tài)核查，突出安全生產(chǎn)管理制度、重點崗位人員配備履職、風(fēng)險隱患排查整治等重點，凡企業(yè)一般安全生產(chǎn)條件或施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件不合格的，一律暫扣安全生產(chǎn)許可證。
文件原文：
魯建安函〔2023〕3號
日照市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：
近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳收到你局《房屋市政工程生產(chǎn)安全事故簡要信息快報表》，你市東港區(qū)理想之城南區(qū)一標(biāo)段項目發(fā)生1起高處墜落類型事故，造成1人死亡。該工程建設(shè)單位為日照華X房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（法定代表人閆某，項目負(fù)責(zé)人周某偉），施工總承包單位為日照天X建筑安裝工程有限公司（法定代表人丁某良，項目負(fù)責(zé)人張某），施工專業(yè)承包單位為太X雨集團有限公司（注冊地為江蘇省，法定代表人徐某，項目負(fù)責(zé)人閆某倫），監(jiān)理單位為山東建X監(jiān)理咨詢有限公司（注冊地為濟南市，法定代表人陳某，項目總監(jiān)袁某周）。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定要求，現(xiàn)對該事故查處工作啟動督辦程序，請認(rèn)真做好以下工作：
一、嚴(yán)格落實魯建發(fā)〔2020〕3號文件關(guān)于從嚴(yán)從速落實處理處罰“六個一律”措施規(guī)定，將事故直接涉及的施工、監(jiān)理等單位公示警示為全市施工安全風(fēng)險企業(yè)，責(zé)令事故項目全面停工整頓，暫停其項目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案。
二、立即啟動對涉事施工單位安全生產(chǎn)條件復(fù)核（現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件復(fù)核由事故所在地主管部門負(fù)責(zé)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核由企業(yè)注冊地主管部門負(fù)責(zé)）和對建設(shè)、監(jiān)理單位資質(zhì)動態(tài)核查。于2023年4月19日前，將核查結(jié)果及行政管理措施實施情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
三、指導(dǎo)督促有關(guān)單位依法依規(guī)參加事故調(diào)查處理工作，履行部門職責(zé)，參與事故處理。積極做好與應(yīng)急管理部門的協(xié)調(diào)溝通，確保信息暢通。及時根據(jù)事故調(diào)查報告批復(fù)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合部門職責(zé)，對責(zé)任單位及單位負(fù)責(zé)人等按上限暫扣、停業(yè)、降級、吊銷有關(guān)證照，實施經(jīng)濟處罰。
四、嚴(yán)格按照《山東省生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場警示教育辦法》，組織開展事故現(xiàn)場警示教育。現(xiàn)場警示教育結(jié)束后10日內(nèi)，將現(xiàn)場警示教育和事故防范整改措施落實情況報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，并向行業(yè)企業(yè)和工程項目公開。
五、要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，由市、縣（市區(qū)）主管部門對直接監(jiān)管項目開展一次全覆蓋、拉網(wǎng)式巡查檢查，全面排查整治風(fēng)險隱患，避免出現(xiàn)同類問題。
六、事故調(diào)查報告（含地方政府批復(fù)）、住建部門處罰文書等材料，請分別于政府批復(fù)之日起7日和30日內(nèi)上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
安全生產(chǎn)委員會
2023年4月4日
（此件主動公開）
