在日常招投標過程中經(jīng)常會遇到人問關于母公司、子公司、分公司投標關聯(lián)及限制條件等相關的問題，現(xiàn)將相關問題總結分析分享給大家，希望可以給有疑問的人答疑解惑。

1.分公司可以投標嗎？

按照公司法的規(guī)定，分公司雖然不是獨立法人單位，但是有獨立簽訂合同的權利，對于采購、服務類項目，分公司可以參與投標。但對于工程施工項目，不允許分公司投標，因為工程施工項目要求投標人具有相應的總承包或者專業(yè)承包資質，分公司不能取得施工資質證書。對于一般項目，可以允許分公司投標，但最終的民事責任由其總公司承擔。

2.分公司能否用總公司的資質投標？

首先注意的是資質是一種行政許可，只針對法人主體本身，不得私相授受。總公司將自己的資質授權給下屬分公司，允諾其使用該資質參加投標的做法是不合法的。需要注意的是：如果該項目分公司以總公司的名義投標，則該分公司在該項目中的角色就是投標人 (總公司)的授權代表，就相當于分公司是在幫總公司去投標，中標后由總公司簽訂合同履約，而不是分公司自己在投標，在這種情況下，投標有效。

3.母子公司參加同一項目投標是否可以，或者評標時母公司主動放棄投標，對子公司的投標應如何處理？

《招標投標法實施條例》第三十四條第二款規(guī)定：“單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標?！?/span>

根據(jù)該條款的規(guī)定，下列不同投標單位不得參加同一招標項目的投標活動：

①單位負責人為同一人的不同投標單位；

②存在控股關系的不同投標單位；

③存在管理關系的不同投標單位。

法律禁止存在上述關系的不同投標單位參與同一個項目競爭，是為了維護投標公正而做出的限制性規(guī)定。在招標投標實踐中，存在控股或者管理關系的兩個單位參加同一招標項目投標，容易發(fā)生事先溝通、私下串通等現(xiàn)象，影響競爭的公平，有必要加以禁止。母、子公司之間存在著控制與被控制的關系，屬法律規(guī)定的禁止投標之列。所以說母子公司是不能參與統(tǒng)一項目投標的。

至于在投標后母公司為了讓子公司參與投標主動放棄投標，這種情況在《招標投標法實施條例》中也是有規(guī)定的?！墩袠送稑朔▽嵤l例》第三十四條第三款規(guī)定：“違反前兩款規(guī)定的，相關投標均無效?！边@里的投標無效，是指投標活動自始無效。也就是說，只要存在條例第三十四條第一款、第二款規(guī)定的禁止情形，不論于何時發(fā)現(xiàn)，相關投標均應作無效處理。具體地說：如在評標環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)這一情況，評標委員會應當否決其投標；如在中標候選人公示環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)這一情況，招標人應當取消其中標資格；如在合同簽訂后發(fā)現(xiàn)這一情況，則該中標合同無效，招標人應當撤銷合同，重新依法確定其他中標候選人為中標人，或重新招標；如該合同已經(jīng)履行，無法恢復原狀，則該中標合同無效，中標人應當賠償因此造成的損失。

在評標環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)母、子公司同時參加同一項目投標的情形，評標委員會應當對母、子兩家公司的投標文件均作否決投標處理。評標委員會否決投標的行為，應當依法自行做出，而不受母公司是否作出放棄投標行為的影響。

社會上很多公開招標為了湊夠三家滿足開標條件，母子公司都來參與投標，相當于陪標，就是為了讓開標得以進行，開標后再主動放棄投標，這在法律上是屬于撤銷要約。作為招標人，還可以依據(jù)相關法律和招標文件的規(guī)定，不退還該公司的投標保證金。

4.母公司的招標項目子公司是否可以參加。

這個問題爭議很大，但仔細梳理起來也很明了。母公司的招標項目子公司當然可以參加，母子公司雖然有關聯(lián)，但在法律上是獨立的個體。

《招標投標法實施條例》第三十四條 第一款規(guī)定：“與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標?！?，這里面有兩個要件，一是與招標人存在利害關系，這個母子公司是滿足該要件的。另一個是可能影響招標公正性的，這個就是一個容易被忽略的地方，也就是說，如果招標人公開公平公正的去招標，對所有投標人都是平等的，不影響招標公正性的，子公司參加投標完全沒有問題。不能參加投標必須是這兩個要件同時具備才可以。很多人認為如果讓參加情理上就是有貓膩，不應該讓參加，但細細想一下，如果自己的項目自己的子公司都不能參加，那不是因噎廢食？招標講究的是法律，而不是情理。

字數(shù)有限，后面會分享同一母公司的子公司、分公司等共同參與投標的情況，招標是門大學問，也希望大家有問題評論共同探討，共同進步。