住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)有關(guān)事宜的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，北京市規(guī)劃和自然資源委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司（局），中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局，國資委管理的中央企業(yè)：

　　為認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）要求，進(jìn)一步優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、我部核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)證書有效期于2023年12月30日前期滿的，統(tǒng)一延期至2023年12月31日。上述資質(zhì)有效期將在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺自動延期，企業(yè)無需換領(lǐng)資質(zhì)證書，原資質(zhì)證書仍可用于工程招標(biāo)投標(biāo)等活動。

　　企業(yè)通過合并、跨省變更事項(xiàng)取得有效期1年資質(zhì)證書的，不適用上款規(guī)定，企業(yè)應(yīng)在1年資質(zhì)證書有效期屆滿前，按相關(guān)規(guī)定申請重新核定。

　　地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)延續(xù)有關(guān)政策由各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門確定，相關(guān)企業(yè)資質(zhì)證書信息應(yīng)及時(shí)報(bào)送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。

　　二、具有法人資格的企業(yè)可直接申請施工總承包、專業(yè)承包二級資質(zhì)。企業(yè)按照新申請或增項(xiàng)提交相關(guān)材料，企業(yè)資產(chǎn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人需滿足《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕159號）規(guī)定的相應(yīng)類別二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求，其他指標(biāo)需滿足相應(yīng)類別三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　持有施工總承包、專業(yè)承包三級資質(zhì)的企業(yè)，可按照現(xiàn)行二級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求申請升級，也可按照上述要求直接申請二級資質(zhì)。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳　　

住建部資質(zhì)審批權(quán)下放的15個(gè)試點(diǎn)省市：

第一批：（上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、海南）。

第二批：（河北、內(nèi)蒙古、福建、山東、湖北、廣西、重慶、貴州、陜西）?！?/span>

建筑施工資質(zhì)三級升二級，不升級將直接被取消，資質(zhì)改革的進(jìn)程繼續(xù)推動！近日多省發(fā)文《施工總承包或?qū)I(yè)承包三級資質(zhì)有效期到期后是否還可以申請延續(xù)》的問題，確認(rèn)了三級施工總包、專包資質(zhì)到期后將不能延期，三級施工資質(zhì)到期后直接失效。

現(xiàn)階段全國擁有三級、二級施工資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量在行業(yè)中是占絕對比例的。而在資質(zhì)改革文件發(fā)布前，施工二級資質(zhì)不論是從辦理難度、維護(hù)成本、市場價(jià)值，還是在建筑市場中的活動領(lǐng)域、工程承攬范圍上看，都要遠(yuǎn)高于三級資質(zhì)。想要一下子將二、三級施工資質(zhì)統(tǒng)一合并成乙級，將引起建筑行業(yè)的巨大動蕩。

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  對于原施工二級資質(zhì)持有企業(yè)來說，本來就花費(fèi)了大量時(shí)間精力提升了資質(zhì)等級才闖入更大的市場，二、三級資質(zhì)一旦直接合并，對二級資質(zhì)企業(yè)而言，前期投入在資質(zhì)升級的成本打了水漂，未來建筑行業(yè)市場中還要與海量原三級資質(zhì)企業(yè)競爭，對其造成的損失可想而知。

  
  
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  對于施工三級資質(zhì)持有企業(yè)而言，如果資質(zhì)直接換發(fā)乙級，雖然資質(zhì)承攬范圍提升到原二級水平，但其真實(shí)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)、硬件設(shè)施、技術(shù)儲備是否能夠支持其承攬?jiān)瓉硎┕?span style="text-decoration-line: underline; font-size: 14px; font-family: 宋體, SimSun; margin: 0px; padding: 0px; outline: 0px; max-width: 100%; letter-spacing: 0.544px;">二級資質(zhì)才能承接的項(xiàng)目，也要畫一個(gè)問號，交給主管部門來解答。

  
  

而本次部分省份三級資質(zhì)不升級則取消的政策，恰恰可以緩解二三級資質(zhì)直接合并為乙級對市場造成的負(fù)面影響，因?yàn)橥笮袠I(yè)里大家就都是二級資質(zhì)換發(fā)乙級資質(zhì)了！

按住建部以及各省住建廳住建委已經(jīng)發(fā)布的消息，目前2023年，建筑企業(yè)施工總承包資質(zhì)，專業(yè)承包資質(zhì)三級升二級的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，是按原三級資質(zhì)人員配備+原二級資質(zhì)其他標(biāo)準(zhǔn)混合執(zhí)行的。相較于原來施工企業(yè)資質(zhì)三級升二級的標(biāo)準(zhǔn)有所降低，但是也還是有技術(shù)負(fù)責(zé)人的硬性門檻。據(jù)了解目前全國范圍內(nèi)很多企業(yè)都在高價(jià)找技術(shù)負(fù)責(zé)人掛靠，造成市場目前技術(shù)負(fù)責(zé)人高價(jià)無人現(xiàn)象，一方面可以淘汰一些空殼資質(zhì)公司，提高了三級資質(zhì)合并成乙級的門檻。另一方面，雖然不能皆大歡喜，但對原二級施工資質(zhì)企業(yè)來說，也降低了一些損失。

企業(yè)資產(chǎn)：凈資產(chǎn) 4000 萬元以上。

技術(shù)負(fù)責(zé)人：具有 8 年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有公路工程相關(guān)專業(yè)高級職稱或公路工程專業(yè)一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格；主持完成過本類別資質(zhì)二級以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績不少于 2 項(xiàng)。

企業(yè)主要人員：

（1）公路工程專業(yè)注冊建造師不少于 8 人。

（2）公路工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于 15 人。

（3）企業(yè)具有經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人不少于 15 人。

技術(shù)裝備

具有下列機(jī)械設(shè)備：

（1）100 噸/小時(shí)以上瀝青混凝土拌和設(shè)備 1 臺；

（2）50 立方米/小時(shí)以上水泥混凝土拌和設(shè)備 1臺；

（3）攤鋪寬度 4.5 米以上瀝青混凝土攤鋪設(shè)備 2臺；

（4）8 噸以上壓路機(jī) 5 臺；

（5）1 立方米以上挖掘機(jī) 2 臺；

（6）120 千瓦以上平地機(jī) 2 臺；

（7）30 噸以上吊車 1 臺。

企業(yè)資產(chǎn)：凈資產(chǎn) 4000 萬元以上

技術(shù)負(fù)責(zé)人：具有 8 年以上從事鐵路工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且具有鐵道工程（或橋梁工程或隧道工程）專業(yè)高級職稱；主持完成過本類別資質(zhì)二級以上標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績不少于 2 項(xiàng)

企業(yè)主要人員

（1）鐵路工程專業(yè)一級注冊建造師不少于 3 人。

（2）鐵道工程相關(guān)專業(yè)中級以上職稱人員不少于 20 人。

（3）經(jīng)考核或培訓(xùn)合格的中級工以上技術(shù)工人不少于 50 人。