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安全技術(shù)交底這個(gè)詞相信各位做工程的都不會(huì)太陌生，因?yàn)樵谖覀児芾磉^程中確實(shí)實(shí)實(shí)在做這項(xiàng)工作，當(dāng)然也是各級(jí)部門檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，這個(gè)詞在我們施工一線幾乎天天會(huì)提及，但是你有沒有這樣的疑惑，安全技術(shù)交底誰去做？這是誰的崗位責(zé)任？作為一名曾經(jīng)在一線工作過的安全員，并且長期從事安全管理工作的從業(yè)者，我想談?wù)勎业南敕ā?/span>

首先安全員去做確實(shí)不對(duì).還記得曾經(jīng)自己畢業(yè)參加的第一個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理在生產(chǎn)會(huì)上要求安全員做好安全技術(shù)交底，剛畢業(yè)的大學(xué)生哪兒敢反抗，領(lǐng)導(dǎo)說讓咋做就咋做，就傻乎乎的去網(wǎng)上找交底的內(nèi)容，然后最后署上自己的大名。凡是帶安全倆字的工作，能干的都干了，領(lǐng)導(dǎo)甚至安排我們安全員去編方案，說是安全專項(xiàng)方案，你們安全員不寫誰寫，你們要總體把關(guān)，現(xiàn)在想想，確實(shí)有點(diǎn)2，要是真的出了事故，估計(jì)我就得吃皇糧了。為啥安全員不是安全交底的責(zé)任人？按照權(quán)力層級(jí)，我們首先看下《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》里面是怎么說的？

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第3章第25條，對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員的職責(zé)明確如下：

（一）組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（二）組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；

（三）組織開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和評(píng)估，督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施；

（四）組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練；

（五）檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議；

（六）制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為；

（七）督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。

里面沒提及交底的事情，沒關(guān)系，我們換一個(gè)，國務(wù)院2003年頒布的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，時(shí)至今日，依然在施行，其中第4章第27條是這樣寫的：

建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

到了這里，交底到底咋弄，技術(shù)員到底指的是誰？好的是，沒說安全交底這事情是安全員去執(zhí)行，不過還是沒說清楚，不急，我們?cè)倏匆粋€(gè)，還是住建部頒發(fā)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，2008年出臺(tái)的《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》，第十二條內(nèi)容如下：

項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員具有以下主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查記錄；

　?。ǘ┈F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況；

　?。ㄈ?duì)作業(yè)人員違規(guī)違章行為有權(quán)予以糾正或查處；

　?。ㄋ模?duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改；

　?。ㄎ澹?duì)于發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，有權(quán)向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；

　?。┮婪▓?bào)告生產(chǎn)安全事故情況。

還是沒有說到安全交底的事情吧，看到這里，各位安全員同志可能要口吐芬芳了，這怎么全是制衡安全員的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確實(shí)是，建筑施工行業(yè)對(duì)于安全員的崗位職責(zé)不止在一個(gè)文件里提及，上到《安全生產(chǎn)法》、下到部委頒發(fā)的各類文件，制裁你安全員的文件太多太多，白紙黑字，一旦發(fā)生事故，那就一條一條對(duì)，看你哪條職責(zé)沒履行到位！反之，對(duì)于項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，能找到其法定職責(zé)的確實(shí)寥寥無幾。

我們繼續(xù)，建筑施工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》JGJ59-2011，實(shí)在實(shí)在太熟悉了，凡是干過幾年工程的，我想沒人沒聽過這個(gè)規(guī)范，到現(xiàn)在，這個(gè)規(guī)范仍然有效，還在使用，我們直奔主題，3.1安全管理一節(jié)當(dāng)中，安全技術(shù)交底一部分內(nèi)容的最后一段話是這么說的：

安全技術(shù)交底應(yīng)由交底人、被交底人、專職安全員進(jìn)行簽字確認(rèn)。

守得云開見月明，終于終于，就這一句話，以后你們的項(xiàng)目經(jīng)理再安排你去做安全技術(shù)交底，你就把規(guī)范甩到他臉上。哈哈，玩笑歸玩笑，根據(jù)這句話，最起碼安全員能撇清了，這事兒，不是咱的事，你何德何能啊！技術(shù)引導(dǎo)安全，技術(shù)上的事情不歸我管。

或許，有人就說了，你這是推卸責(zé)任，玩文字游戲，不不不，我想說的，任何一個(gè)團(tuán)隊(duì)，要想最大功效地把事情干好，首先要做的就是責(zé)任分工，然后各司其職，專業(yè)的人做專業(yè)的事情，我們干工程，不看法律法規(guī)、不看規(guī)范，不看圖紙，不看圖集，難道自由發(fā)揮嗎，任何一個(gè)圈子，有它的游戲規(guī)則，否則，大家都用外掛，怎么玩？言歸正傳，那所有的安全技術(shù)交底都是技術(shù)負(fù)責(zé)人去落實(shí)嗎？

國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》GB50656-2011中，第10部分，安全技術(shù)管理第2條內(nèi)容：

建筑施工企業(yè)各管理層的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)管理范圍的安全技術(shù)工作負(fù)責(zé)。

這個(gè)條文，說得很清楚，技術(shù)負(fù)責(zé)人確實(shí)對(duì)安全技術(shù)工作負(fù)總責(zé)，這里不單指的是企業(yè)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，還有項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人，而這里的安全技術(shù)工作，除了施組、方案，還有危險(xiǎn)源辨識(shí)和安全技術(shù)交底工作。

但是實(shí)際，哪個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人能做到參與所有的安全技術(shù)交底工作呢，我想應(yīng)該是沒有，技術(shù)負(fù)責(zé)人還要組織編制施工組織設(shè)計(jì)，專項(xiàng)施工方案，甚至還要組織編制臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)，表示“臣妾辦不到啊”，不光是多的問題，涉及到專業(yè)知識(shí)太多，尤其是臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)，雖然行業(yè)明確，臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)由項(xiàng)目電氣工程師編制，但是你項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人要審核啊，審核不得需要具備過硬的專業(yè)知識(shí)嗎？塔吊、電梯的安拆方案同樣需要技術(shù)負(fù)責(zé)人去審核，技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)于這些大型設(shè)備的專業(yè)知識(shí)肯定不如有經(jīng)驗(yàn)的安全管理人員。試問，哪個(gè)項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人能面面俱到，有的項(xiàng)目甚至連電工都配不齊，哪兒來的電氣工程師。

現(xiàn)場(chǎng)的安全技術(shù)交底，一部分是隨著工程部位、工序而不斷深入的，如各分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底工作，還要一部分是施工作業(yè)相對(duì)固定，與工程施工部位沒有直接關(guān)系的工種，比如起重機(jī)械、鋼筋加工、電工等等，與此同時(shí)，這些工種所從事的工作專業(yè)性、危險(xiǎn)性往往更高一些。

交底，顧名思義，我的理解就是要“說清楚”，凡是需要人去具體操作的工作，都應(yīng)該進(jìn)行安全技術(shù)交底，由專業(yè)的人員，告訴這些人，在工作過程中，你們所面臨的風(fēng)險(xiǎn)有哪些，應(yīng)該注意什么，發(fā)生了危險(xiǎn)應(yīng)該如何自救和互救，這應(yīng)該是安全技術(shù)交底的的初衷吧。

現(xiàn)在還有個(gè)方案交底的概念，這個(gè)責(zé)任劃分比較清晰，是由項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人或者方案的編制人向現(xiàn)場(chǎng)的管理人員進(jìn)行。具體詳見住建部令第37號(hào)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，這里給大家寫上去吧。具體如下：

第十五條：專項(xiàng)施工方案施工前，編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行方案交底。

施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。

到了這里，應(yīng)該算是比較清晰了，那就是安全技術(shù)交底的執(zhí)行人員不是安全員，安全員是監(jiān)督責(zé)任人，那么這么多的交底，都讓技術(shù)負(fù)責(zé)人去做嗎，我想說的是，制度是死的，人是活的，我國的建筑施工行業(yè)發(fā)展到今天，絕對(duì)不缺標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和文件，而且我們國家被稱為“基建狂魔”，這里面除了施工技術(shù)的發(fā)展，也少不了法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)體系的日益完善。

我想結(jié)合國家的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，還有一些行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)比較成熟的做法，做個(gè)總結(jié)吧，

1、方案交底：方案編制人或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)于一些專業(yè)分包工程，由方案的具體編制人對(duì)管理人員進(jìn)行第一級(jí)交底。

2、分部分項(xiàng)工程技術(shù)交底：由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行，由于項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人確實(shí)精力有限，現(xiàn)在都在推行棟號(hào)長或者施工員責(zé)任制，參考中建等企業(yè)的做法，完全可以由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人給棟號(hào)長、專業(yè)工長等先行進(jìn)行交底，然后再由這些人對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，但是項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人必須簽字確認(rèn)。

3、對(duì)于像鋼筋、木工、水電加工這些工種，應(yīng)該由各專業(yè)工長組織進(jìn)行交底，但是我們的安全員必須參加，在交底過程中做補(bǔ)充，形成合力，提高工作實(shí)效。

4、最后就是，特種作業(yè)人員，說實(shí)話，比較難，國家對(duì)特種作業(yè)人員實(shí)行特殊管理，要求持證上崗，意味著，他們所掌握的專業(yè)知識(shí)，是諸如項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、棟號(hào)長、安全員等崗位根本不具備的，對(duì)于他們的交底，法定應(yīng)由技術(shù)負(fù)責(zé)人去執(zhí)行，我覺得對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)人來說，是不公平的，他所真正掌握的知識(shí)甚至不如安全員，如何進(jìn)行交底。我的建議是，技術(shù)負(fù)責(zé)人牽頭組織，為第一責(zé)任人，讓安全員多講，充分發(fā)揮專業(yè)和崗位優(yōu)勢(shì)，但是在資料上，必須予以規(guī)范。

一切工作的開展是有目的性的，我們要做的是，希望工作能真正帶來管理的提升，減少事故的發(fā)生，而不是走過場(chǎng)。

安全技術(shù)交底，作為我們的一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作，我們幾乎在項(xiàng)目一線，天天要打交道，結(jié)合這么多的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，我們的安全技術(shù)交底實(shí)際上還是存在盲區(qū)的，首先是項(xiàng)目體量、人員配備的差異性太大，然后呢，多數(shù)項(xiàng)目人員崗位責(zé)任邊線不清晰，出現(xiàn)推諉扯皮是常有的事情，但是請(qǐng)大家謹(jǐn)記一句話“失職追責(zé)、盡職減責(zé)”，縱觀所有的事故調(diào)查報(bào)告，只要國家相關(guān)法律法規(guī)有明確條文的，都是最終事故追責(zé)的準(zhǔn)繩，職責(zé)內(nèi)的工作，要盡量主動(dòng)靠前，保護(hù)好自己。也期待，行業(yè)對(duì)于安全技術(shù)交底這項(xiàng)工作，能夠出臺(tái)更有指導(dǎo)性、符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的指導(dǎo)性文件，助力我們行業(yè)，更加健康發(fā)展。

不是專業(yè)寫手，文筆欠妥，以上僅僅是個(gè)人的一點(diǎn)拙見，希望各位批評(píng)指正，安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)、心得歡迎大家隨時(shí)交流和溝通。