廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑工程起重機(jī)械信息化管控的通知

各區(qū)住建局、空港委國土規(guī)劃建設(shè)局，各級建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，各項(xiàng)目有關(guān)單位：

為落實(shí)好我市房屋建筑工程起重機(jī)械工程全流程、全要素管控要求，防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定》（建設(shè)部令166號），結(jié)合《廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑起重機(jī)械安全管理的通知》（穗建質(zhì)〔2020〕216號，下稱“216號文”）應(yīng)用情況，現(xiàn)就進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑工程起重機(jī)械信息化管控事項(xiàng)通知如下：

一、強(qiáng)化計(jì)劃安排管理

落實(shí)起重機(jī)械在廣州市建筑起重機(jī)械全流程管理系統(tǒng)上關(guān)于重要時(shí)期實(shí)施作業(yè)的告知責(zé)任要求。起重機(jī)械設(shè)備（塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)）入場及作業(yè)前3日須報(bào)送實(shí)施作業(yè)計(jì)劃（包含安裝、附墻、頂升、加節(jié)、降節(jié)、拆卸等危險(xiǎn)性較大作業(yè)），由安裝單位在全流程管理系統(tǒng)告知，并經(jīng)系統(tǒng)同步知會總包、監(jiān)理單位和監(jiān)督組后方可實(shí)施作業(yè)。如實(shí)際作業(yè)時(shí)間與計(jì)劃不符及調(diào)整變更時(shí)，應(yīng)在系統(tǒng)中提前24小時(shí)予以變更，確保作業(yè)時(shí)間準(zhǔn)確。

二、強(qiáng)化關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)雙確認(rèn)

加強(qiáng)起重機(jī)械裝拆過程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)護(hù)人管控“雙確認(rèn)制”。起重機(jī)械安裝、頂升、拆卸作業(yè)過程中，在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（見附件1）增加監(jiān)護(hù)人把關(guān)，在全流程管理系統(tǒng)中記錄作業(yè)行為：

（一）第一個(gè)監(jiān)護(hù)人是安裝單位的專業(yè)技術(shù)人員。其工作職責(zé)是在起重機(jī)械安裝、附墻、頂升、加節(jié)、降節(jié)、拆卸等危險(xiǎn)性較大作業(yè)過程中，專業(yè)技術(shù)人員代表有資質(zhì)的安裝單位，對作業(yè)人員的具體實(shí)施過程進(jìn)行管控，包括對作業(yè)工人進(jìn)行詳細(xì)的技術(shù)交底、督促作業(yè)過程按方案和操作規(guī)程實(shí)施、及時(shí)糾正違規(guī)作業(yè)以及對安裝頂升完成的工藝質(zhì)量進(jìn)行自檢驗(yàn)收等。第二個(gè)監(jiān)護(hù)人是總承包施工單位現(xiàn)場專職機(jī)械管理人員，其工作職責(zé)以216號文要求為準(zhǔn)。

（二）全流程管理系統(tǒng)給予上述兩名監(jiān)護(hù)人賬號密碼，對每次的安裝、附墻、頂升、加節(jié)、降節(jié)、拆卸等危險(xiǎn)性較大作業(yè)過程的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管。作業(yè)過程中，作業(yè)人員通過全流程管理系統(tǒng)移動(dòng)端對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作業(yè)完成狀況進(jìn)行拍照上傳，監(jiān)護(hù)人現(xiàn)場點(diǎn)擊確認(rèn)完成情況及其安全性，則進(jìn)入下一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；不點(diǎn)擊則產(chǎn)生系統(tǒng)提醒警示信息。

三、強(qiáng)化信息化監(jiān)測

我市范圍內(nèi)新開工房屋建筑工程施工現(xiàn)場的塔式起重機(jī)設(shè)備應(yīng)安裝配備安全監(jiān)控系統(tǒng)，并接入廣州市建設(shè)工程智慧監(jiān)管一體化平臺進(jìn)行實(shí)時(shí)安全監(jiān)控管理（見附件2）。安全監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn) GB/T37366—2019（見附件3），須通過國家特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)出具的有效期內(nèi)型式試驗(yàn)報(bào)告，具有對塔式起重機(jī)的定位坐標(biāo)、起重量、起重力矩、起升高度、幅度、回轉(zhuǎn)角度、運(yùn)行行程信息進(jìn)行實(shí)施監(jiān)視、報(bào)警提醒功能和數(shù)據(jù)存儲功能，且必須確保原有安全裝置及電氣控制系統(tǒng)的功能和性能完好，提倡安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備出廠標(biāo)準(zhǔn)化配備。使用單位、安裝單位必須持續(xù)對安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行后期維護(hù)直至設(shè)備拆除退場。按照216號文要求，塔式起重機(jī)司機(jī)室必須安裝監(jiān)控?cái)z像頭并聯(lián)網(wǎng)一體化平臺，對司機(jī)的操作行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

四、強(qiáng)化監(jiān)管抽查及共建共治共享

本通知自2022年9月1日起實(shí)施。市、區(qū)兩住建主管部門應(yīng)結(jié)合起重機(jī)械作業(yè)計(jì)劃安排，強(qiáng)化現(xiàn)場抽查檢查，要督促新開工房屋建筑工程積極使用信息化安全監(jiān)測技術(shù)，嚴(yán)格落實(shí)起重機(jī)械裝拆過程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的監(jiān)護(hù)人管控“雙確認(rèn)制”，鼓勵(lì)在建房屋建筑工程起重機(jī)械設(shè)備加裝安全監(jiān)控系統(tǒng)，我局將在質(zhì)安誠信量化評價(jià)加分政策中給與支持。結(jié)合《廣州市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》，鼓勵(lì)各起重機(jī)械企業(yè)及項(xiàng)目單位推行起重機(jī)械數(shù)字化管理，并與政府平臺相關(guān)數(shù)據(jù)信息交互共享，營造起重機(jī)械安全共治監(jiān)管新模式。如涉及一體化平臺聯(lián)網(wǎng)接入的技術(shù)咨詢，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)監(jiān)測與研究中心反饋（zajs@gz.gov.cn）。

特此通知。

附件：

1.施工升降機(jī)和塔吊安拆關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)

2.廣州市建設(shè)工程智慧監(jiān)管一體化平臺起重機(jī)械安全監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)接入操作手冊

3.《塔式起重機(jī)安全監(jiān)控系統(tǒng)及數(shù)據(jù)傳輸規(guī)范》（GBT37366-2019）

　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2022年8月18日