來源：建設(shè)施工安全、建筑安全技術(shù)與管理。

前言：遇到工人違章怎么辦？糾正違章！糾正后，你安心離開，但等你走后工人繼續(xù)違章，最后導(dǎo)致事故發(fā)生，你要不要承擔(dān)責(zé)任？按照安全員職責(zé)“項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理”，你已經(jīng)進(jìn)行了立即處理，按理應(yīng)該已經(jīng)完成了職責(zé)，但請注意項(xiàng)目或企業(yè)的相關(guān)制度中是否有另外規(guī)定，例如本起事故。

事故詳細(xì)情況：

2021年11月6日下午約4時10分，位于廣東省湛江經(jīng)開區(qū)東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的巴斯夫（廣東）一體化基地首期項(xiàng)目（新建工程塑料和熱塑性聚氨酯及配套公用工程），發(fā)生1起高處墜落事故，造成1人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失120萬元（不含事故罰款）。

工程項(xiàng)目概況

巴斯夫（廣東）一體化項(xiàng)目首期（新建工程塑料和熱塑性聚氨酯及配套公用工程）位于廣東省湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)東海島石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，建設(shè)單位為巴斯夫一體化基地（廣東）有限公司，施工總承包單位為中國化學(xué)工程某建設(shè)有限公司，鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包單位為某鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)有限公司，監(jiān)理單位為上海某工程咨詢有限公司。

事故發(fā)生經(jīng)過

2021年11月6日下午，工程塑料廠房車間屋面板施工班組班組長劉某新帶領(lǐng)兩名工人羅某（死者）、吳某勁，在北側(cè)低跨區(qū)屋面進(jìn)行采光窗施工作業(yè)，劉某新、羅某在約9.2米高的屋面施工，吳某勁在車間內(nèi)地面采光帶作業(yè)區(qū)域下方進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)；15時30分左右，專職安全員王某濤在屋面進(jìn)行安全巡檢時，發(fā)現(xiàn)羅某（死者）在施工過程中未把安全帶掛鉤掛在安全繩上，隨即要求羅某將安全帶掛鉤掛在安全繩上并監(jiān)督其完成后便往他處巡查；15時50分左右，劉某新、羅某完成了Q-R軸線間600mm寬采光帶的切割作業(yè)；16時10分左右，羅某位于采光帶西向端部，劉某新距離羅紅約 7～8 米，正各自進(jìn)行采光帶側(cè)的保溫棉鋪設(shè)作業(yè)，此時劉某新聽到嘭的一聲響后側(cè)頭一看，羅某不見了，過去查看發(fā)現(xiàn)羅某已經(jīng)墜落至地面趴著。此時，羅紅面朝下趴在COM車間地面，身上穿戴有安全帶、安全帽，安全帽上有一條裂縫，安全帶掛鉤纏在腰間。

事故發(fā)生后，羅某隨即被送往醫(yī)院進(jìn)行搶救；18時14分宣布搶救無效死亡。

事故現(xiàn)場勘查情況

經(jīng)現(xiàn)場勘查，發(fā)生墜落的區(qū)域位于工程塑料車間Q-R/3-5軸屋面，約9.2米高，屋面板有三層，分別為下層板、100厚巖棉、上層板，采光帶沿Q軸北側(cè)約1.2米布設(shè)，0.6米寬，29.57米長，已完成切割，采光帶外1米設(shè)有鋼絲繩式安全繩。

采光帶位置已切割完成的屋面下層板固定螺絲未拆除，下層板仍固定于屋面檁條上（見附圖2），防止屋面物料從切割部位墜落。采光帶西端距4軸東側(cè)的檁條0.1米，采光帶屋面下層板在此形成長約1.4米懸臂段。

圖2

死者羅某從Q軸北側(cè)采光帶屋面下層板西端懸臂段墜落地面，身上安全帶佩戴完整，纏于腰間，佩戴的安全帽有撞擊的裂縫（見附圖3）。

圖3

直接原因

死者羅某在作業(yè)過程中擅自解開掛在鋼絲繩式安全繩（生命線）上的安全帶掛鉤，未遵守屋面底板端部應(yīng)在采光帶安裝前最后切割的要求，違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五十七條“從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品”的規(guī)定、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）第3.0.5條“高處作業(yè)人員應(yīng)根據(jù)作業(yè)的實(shí)際情況配備相應(yīng)的高處作業(yè)安全防護(hù)用品，并應(yīng)按規(guī)定正確佩戴和使用相應(yīng)的安全防護(hù)用品、用具”的規(guī)定和《現(xiàn)場安全管理強(qiáng)制性規(guī)定細(xì)則》3.10.1.2“洞口、臨邊作業(yè)應(yīng)戴安全帶，并安全帶有效地掛好在生命線上”的規(guī)定，是事故發(fā)生的直接原因。

間接原因

1.某鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)有限公司王某濤，作為在施工作業(yè)現(xiàn)場負(fù)責(zé)全程監(jiān)督的專職安全人員，在屋面進(jìn)行安全巡檢時，發(fā)現(xiàn)羅某在施工過程中擅自解開掛在安全繩上的安全帶掛鉤，只是監(jiān)督其將安全帶掛鉤掛在安全繩上便離開，未執(zhí)行中國化學(xué)工程某建設(shè)有限公司《安全獎懲細(xì)則》（CC7-GC2-HSE-13）3.3“高處作業(yè)/行走不按規(guī)定系掛安全帶或個人防墜落設(shè)施，清退出場”的規(guī)定（見附件），違反住建部《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（住建部令第17號）第二十條“項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理”的規(guī)定，是事故發(fā)生的間接原因。

2.某鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)有限公司劉某新，作為施工班組長，是安全生產(chǎn)工作一線的直接指揮者和組織者，作業(yè)過程中未監(jiān)督羅某遵守屋面底板端部應(yīng)在采光帶安裝前最后切割的要求，造成采光帶西端屋面下層板形成長約1.4米懸臂段的安全隱患，未履行安全生產(chǎn)責(zé)任“嚴(yán)格遵守安全技術(shù)操作規(guī)程”的要求，違反《廣東省安全生產(chǎn)條例》第二十條“生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：(三)檢查作業(yè)崗位(場所)事故隱患或者不安全因素并及時報(bào)告”，和《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GBT33000-2016）5.4.2.3“各班組應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定開展作業(yè)現(xiàn)場隱患排查工作，并做好記錄”的規(guī)定，是事故發(fā)生的間接原因。

3.某鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)有限公司安全培訓(xùn)實(shí)效性不強(qiáng)，未保證安全培訓(xùn)質(zhì)量，造成班組長的安全素質(zhì)和從業(yè)人員的安全意識薄弱，員工違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為時有發(fā)生，未及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，是事故發(fā)生的間接原因。

相關(guān)處罰

1.朱某仲，某鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)有限公司總裁，負(fù)責(zé)公司全面工作，是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。經(jīng)查，朱某仲未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人職責(zé)，對公司外派的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程施工安全管理不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條規(guī)定，對朱某仲個人處以罰款。同時，建議由某鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報(bào)湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、住房和規(guī)劃建設(shè)局備案。

2.洪某早，某鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)有限公司安全主管，負(fù)責(zé)公司安全管理工作，是公司安全生產(chǎn)直接責(zé)任人。經(jīng)查，洪某早未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)分管負(fù)責(zé)人員職責(zé)，對公司外派的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程施工安全管理不到位，對現(xiàn)場安全員缺管，對施工現(xiàn)場工人習(xí)慣性違章問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，對洪某早個人處以罰款。同時，建議由某鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報(bào)湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、住房和規(guī)劃建設(shè)局備案。

3.唐某，某鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)有限公司駐巴斯夫（廣東）項(xiàng)目鋼結(jié)構(gòu)安裝工程現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。經(jīng)查，唐某對工程現(xiàn)場施工安全管理不到位，對現(xiàn)場安全員缺管，對施工現(xiàn)場工人習(xí)慣性違章問題失察，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議由湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，對唐某個人處以罰款。同時，建議由某鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報(bào)湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、住房和規(guī)劃建設(shè)局備案。

4.王某濤，某鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)（上海）股份有限公司勞務(wù)人員，塑料廠房工地專職安全員。經(jīng)查，王某濤未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)，未按公司規(guī)定的程序?qū)α_某的嚴(yán)重違章行為進(jìn)行有效制止和處理，對事故發(fā)生負(fù)有安全管理責(zé)任。建議由湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條規(guī)定，對王某濤個人處以罰款。同時，建議由某鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報(bào)湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、住房和規(guī)劃建設(shè)局備案。

5.劉某新、某鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)有限公司勞務(wù)人員，塑料車間屋面板施工班組組長。經(jīng)查，劉某新作為施工班組長，作業(yè)過程中未監(jiān)督羅紅遵守屋面底板端部應(yīng)在采光帶安裝前最后切割的要求，未監(jiān)督班組員工正確佩戴和使用勞動防護(hù)用品，對事故發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任。建議由某鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報(bào)湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、住房和規(guī)劃建設(shè)局備案。

6.楊某友，中國化學(xué)工程某建設(shè)有限公司巴斯夫（廣東）一體化項(xiàng)目首期項(xiàng)目部項(xiàng)目安全總監(jiān)，對鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包單位某鋼結(jié)構(gòu)建筑系統(tǒng)有限公司安全生產(chǎn)督促、指導(dǎo)、檢查不力，未對鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包單位某鋼結(jié)構(gòu)建筑系股份有限公司的安全培訓(xùn)考核工作開展質(zhì)量評估，對事故發(fā)生負(fù)有一定的管理責(zé)任。建議由中國化學(xué)工程某建設(shè)有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報(bào)湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、住房和規(guī)劃建設(shè)局備案。

7.侯某臣，上海某工程咨詢有限公司巴斯夫（廣東）一體化項(xiàng)目首期項(xiàng)目專業(yè)監(jiān)理工程師，對鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)分包單位某鋼結(jié)構(gòu)建筑股份有限公司現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)督、檢查不力，對事故發(fā)生負(fù)有一定的管理責(zé)任。建議由上海某工程咨詢有限公司按照公司內(nèi)部規(guī)定予以處理，并將處理結(jié)果報(bào)湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)急管理局、住房和規(guī)劃建設(shè)局備案。

很多網(wǎng)友對此發(fā)表了很多不同的看法：

1.安全員是現(xiàn)場巡查，不可能只盯著一點(diǎn)，一直旁站。既然發(fā)現(xiàn)事故隱患并立即作出了處理，盡到了安全管理的責(zé)任，還要處罰？不合理。

2.按照某公司規(guī)定：發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定系掛安全帶或個人防墜落設(shè)施，清退出場。理論上是可行的，但在實(shí)際操作中往往不可行，按照住建部“項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理”，安全員實(shí)際上已經(jīng)盡責(zé)了，不應(yīng)該處罰。

3.雖然住建部的只是說發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即處理，并沒有說怎么處理，但根據(jù)公司規(guī)定，應(yīng)該立即清退出場，安全員沒有按照公司規(guī)定辦，應(yīng)該處罰。