2015年水利部依據(jù)《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》(水利部令第26號(hào)）和《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理辦法》（建質(zhì)【2009】87號(hào)）文件，對(duì)專項(xiàng)施工方案的具體內(nèi)容提出了要求。目前，《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理辦法》（建質(zhì)【2009】87號(hào)）已被《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令37號(hào)）替代，而水利水電工程施工危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案編制仍然執(zhí)行《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）。

《水利水電工程施工安全管理導(dǎo)則》（SL721-2015）中7.3.1規(guī)定：專項(xiàng)施工方案應(yīng)包括下列內(nèi)容：

危險(xiǎn)性較大的單項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求（針對(duì)工程施工環(huán)境、工程特點(diǎn)等特殊因素所提出）和技術(shù)保證條件（針對(duì)施工要求應(yīng)當(dāng)滿足的技術(shù)保證措施。主要包括：氣象狀況、水文地質(zhì)、地上（地下）附著物、施工道路、以及風(fēng)、水、電和其他與施工有關(guān)的主要因素）等；

相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及圖紙（國(guó)標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等；

一是應(yīng)明確編制專項(xiàng)施工方案格式依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

二是應(yīng)明確編制專項(xiàng)施工方案引用了哪些標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

包括施工進(jìn)度計(jì)劃（應(yīng)反映出各施工區(qū)段或各工序之間的搭接關(guān)系、施工期限和開(kāi)始、結(jié)束時(shí)間。進(jìn)度計(jì)劃可采用網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示，并附必要說(shuō)明）、材料與設(shè)備計(jì)劃（應(yīng)當(dāng)明確使用材料和周轉(zhuǎn)材料的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和施工機(jī)具配置及計(jì)量、測(cè)量和檢驗(yàn)儀器等配置情況。包括工程材料和設(shè)備配置計(jì)劃、周轉(zhuǎn)材料和施工機(jī)具配置計(jì)劃以及計(jì)量、測(cè)量和檢驗(yàn)儀器配置計(jì)劃等）等；

技術(shù)參數(shù)（針對(duì)某一事物在規(guī)定的檢測(cè)條件下得出的相對(duì)數(shù)據(jù)）、工藝流程（針對(duì)完成單項(xiàng)工程而進(jìn)行的活動(dòng)過(guò)程）、施工方法（使用人工、機(jī)械、材料，在施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按照?qǐng)D紙完成實(shí)物的方法）、檢查驗(yàn)收（是指施工過(guò)程中的檢查要求。以及按規(guī)定的施工程序、在下道工序開(kāi)工前，對(duì)前道工序所完成的施工結(jié)果進(jìn)行的驗(yàn)收和單項(xiàng)工程實(shí)施完畢的驗(yàn)收要求、手段）等；

組織保障（針對(duì)在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而建立管理人員組織機(jī)構(gòu)）、技術(shù)措施（針對(duì)在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而在技術(shù)上采取的安全、職業(yè)健康、環(huán)境保護(hù)、文明施工措施）、應(yīng)急預(yù)案（針對(duì)可能發(fā)生的重大事故、事件或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的有關(guān)計(jì)劃、方案或預(yù)控卡）、監(jiān)測(cè)監(jiān)控（針對(duì)涉及專項(xiàng)施工安全相關(guān)數(shù)據(jù)或信息的監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施、監(jiān)測(cè)要求、監(jiān)測(cè)儀器及方法等）等；

專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等（確定工程用工量并編制專業(yè)工種勞動(dòng)力計(jì)劃表；要對(duì)專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員提出具體的要求）；

計(jì)算內(nèi)容主要是針對(duì)施工工藝技術(shù)中的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行驗(yàn)算，而附圖包括工程概況示意圖，危險(xiǎn)性較大單項(xiàng)工程施工工藝技術(shù)和安全措施的平面圖、立面圖、剖面圖、大樣圖以及與周邊環(huán)境的關(guān)聯(lián)圖示及說(shuō)明等。

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》明確指出，施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員（江西省實(shí)施細(xì)則要求：本專業(yè)中級(jí)以上技術(shù)職稱人員，目的強(qiáng)調(diào)具有一定的施工經(jīng)驗(yàn)）編制專項(xiàng)施工方案。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實(shí)行分包的，專項(xiàng)施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開(kāi)專家論證會(huì)。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查（資料中要有相關(guān)記錄可查）。

根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的通知》（建辦質(zhì)〔2018〕31號(hào)），危大工程專項(xiàng)施工方案主要內(nèi)容包括九個(gè)方面。

包括危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

危大工程概況和特點(diǎn)是針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程內(nèi)容，不是施工組織設(shè)計(jì)工程概況，一般結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙和現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行敘述。

施工平面布置一般以平面圖為主，結(jié)合必要的立面、剖面及文字說(shuō)明、尺寸、標(biāo)高等以建筑圖形式表示。

關(guān)于施工要求和技術(shù)保證條件，施工要求一般是依據(jù)設(shè)計(jì)要求提出的，也可以是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工環(huán)境、工程特點(diǎn)等特殊因素所提出的；技術(shù)保證條件是針對(duì)施工要求應(yīng)當(dāng)滿足的技術(shù)保證措施，如管理制度、管理人員配置、機(jī)械設(shè)備及材料供應(yīng)條件、施工技術(shù)條件等情況，要簡(jiǎn)要說(shuō)明。

編制依據(jù)體現(xiàn)方案內(nèi)容的主要來(lái)源，主要有相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國(guó)標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。

注意名稱及編號(hào)應(yīng)具體正確，防止出現(xiàn)名稱及編號(hào)有誤，或引用的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)已廢止，或圖紙（國(guó)標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)遺漏等情況；防止引用不全，無(wú)關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)加以引用（其一是網(wǎng)上標(biāo)準(zhǔn)魚(yú)龍混雜，下載一定要注意；其二是標(biāo)準(zhǔn)的引用還應(yīng)結(jié)合施工實(shí)際，如JGJ130和JGJ162，在相同縱橫向間距、步距前提下，其穩(wěn)定性計(jì)算結(jié)果相差約3倍，標(biāo)準(zhǔn)引用時(shí)一定要相互驗(yàn)證，謹(jǐn)慎選擇）

包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、可行，并與單位工程施工計(jì)劃相銜接。

通過(guò)編制專項(xiàng)工程進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)而體現(xiàn)總進(jìn)度計(jì)劃的合理性?？梢圆捎镁W(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖表示，并附必要文字說(shuō)明。

材料與設(shè)備計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確使用材料和周轉(zhuǎn)材料的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和施工機(jī)具配置及計(jì)量、測(cè)量和檢驗(yàn)儀器等配置情況?？梢圆捎脠D表形式說(shuō)明。

這是危大工程具體施工的主要內(nèi)容，體現(xiàn)怎么實(shí)施？主要包括技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等。

技術(shù)參數(shù)是指擬定方案的材料和做法；工藝流程、施工方法、操作要求需要結(jié)合具體工藝要求、標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行，應(yīng)突出重點(diǎn)和可操作性；檢查要求是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，結(jié)合安全檢查標(biāo)準(zhǔn)等提出相關(guān)尺度。

主要包括組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施等。

組織保障措施是針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而建立管理人員組織機(jī)構(gòu)。建立安全管理組織，可以用圖表加以說(shuō)明；工程管理的組織機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)應(yīng)在施工安排中確定,并應(yīng)符合總承包單位的要求。

技術(shù)措施是針對(duì)每項(xiàng)工程在施工過(guò)程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全問(wèn)題的環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)測(cè)，從而在技術(shù)上采取措施，消除或控制施工過(guò)程中的不安全因素，防范發(fā)生事故。如進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的安全規(guī)定；基坑作業(yè)、高處及立體交叉作業(yè)的防護(hù)；機(jī)械設(shè)備和施工用電的安全使用；為確保安全，對(duì)于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，制定有針對(duì)性的、行之有效的專門(mén)安全技術(shù)措施；季節(jié)性施工安全等。

監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施是指針對(duì)涉及專項(xiàng)施工安全相關(guān)數(shù)據(jù)或信息的監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施。編制內(nèi)容應(yīng)明確監(jiān)測(cè)目的、監(jiān)測(cè)要求、監(jiān)測(cè)儀器及方法等，并有相應(yīng)的圖示及說(shuō)明。

包括施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等。

編制時(shí)應(yīng)根據(jù)工程用工量編制專業(yè)工種勞動(dòng)力計(jì)劃表；要注意不同施工階段勞動(dòng)力需求的變化及施工組織設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)以及各種人員要求（最好具體到某某人，落實(shí)責(zé)任才有針對(duì)性）。

主要包括驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人員等。

工序驗(yàn)收是施工重要內(nèi)容，應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求明確；注意與安全技術(shù)交底的一致性，體現(xiàn)方案的可行性。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容可采用表格進(jìn)行。

應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能的重大事故（件）或?yàn)?zāi)害，為保證迅速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急與救援行動(dòng)、降低事故損失而預(yù)先制定的工作方案。它是在辨識(shí)和評(píng)估潛在的重大危險(xiǎn)、事故類型、發(fā)生的可能性及發(fā)生過(guò)程、事故后果及影響嚴(yán)重程度的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)、人員、技術(shù)、裝備、設(shè)施（備）、物資、救援行動(dòng)及其指揮與協(xié)調(diào)等方面預(yù)先做出的具體安排。

應(yīng)急預(yù)案明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過(guò)程中以及剛剛結(jié)束之后，誰(shuí)負(fù)責(zé)做什么，何時(shí)做，以及相應(yīng)的策略和資源準(zhǔn)備等。重點(diǎn)是事故（件）發(fā)生前的處置措施（管控措施），事前控風(fēng)險(xiǎn)、事中查隱患，事后抓應(yīng)急，這也是安全管理關(guān)口前移的體現(xiàn)。

應(yīng)急處置措施一般根據(jù)危大工程可能造成的主要傷害情況，明確職責(zé)、程序、組織與資源。

計(jì)算書(shū)內(nèi)容主要是針對(duì)施工工藝技術(shù)中的技術(shù)參數(shù)進(jìn)行驗(yàn)算，計(jì)算內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)與圖紙內(nèi)容一一對(duì)應(yīng)。注意軟件名稱。

施工圖紙包括危險(xiǎn)分部分項(xiàng)施工工藝技術(shù)和安全措施的平面圖、立面圖、剖面圖、大樣圖以及與周邊環(huán)境的關(guān)聯(lián)圖示及說(shuō)明，是直觀指導(dǎo)施工的重要內(nèi)容（強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)施工方案應(yīng)針對(duì)實(shí)際的條件和所投入的資源，采取切實(shí)可行的措施和方法，切實(shí)保證施工安全，為的是交底執(zhí)行，從2018年起各地查處的未按專項(xiàng)施工方案施工的腳手架案例可以看出，方案給出的數(shù)據(jù)與現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)的數(shù)據(jù)不符，方案套模板，現(xiàn)場(chǎng)憑經(jīng)驗(yàn)，方案與現(xiàn)場(chǎng)兩張皮，發(fā)生事故不可控）