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關于進一步強化市政管線工程安全生產(chǎn)有關事項的通知
各設區(qū)市建設局、城管局（委），廈門市市政園林局，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設局：
近年來，我省市政管線工程開挖邊坡坍塌、窒息、中毒等生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，為有效防范化解重大安全風險，堅決防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就進一步強化市政管線工程安全生產(chǎn)有關事項通知如下：
一、強化主體責任落實。建設單位要落實質(zhì)量安全首要責任，嚴格遵守基本建設程序，依法發(fā)包工程，保障合理工期和工程造價。施工單位要完善安全責任制度、現(xiàn)場安全管理制度和安全操作規(guī)程，嚴格落實作業(yè)審批、專項安全培訓等。監(jiān)理單位要嚴格關鍵工序節(jié)點旁站，督促隱患整改落實等。
二、強化方案編制審批。各項目要認真組織編制專項施工方案，明確關鍵施工環(huán)節(jié)、關鍵崗位職責、關鍵作業(yè)要求，對開挖深度超過3米或未超過3米但地質(zhì)條件、周邊環(huán)境復雜的基槽開挖工程，專項施工方案要按照超過一定規(guī)模的危大工程要求組織專家論證和審批。
三、強化現(xiàn)場安全管理。施工單位要嚴格按設計和專項施工方案要求做好基槽支護和臨邊防護，開挖土方應及時清運，不得堆放于溝槽兩側(cè)，并做好封閉圍擋；要規(guī)范從業(yè)人員操作行為，正確佩戴勞動防護用品，嚴禁違章指揮、違章作業(yè)；要配備必要的應急救援設備和器材，并按規(guī)定定期開展應急演練，切實提高從業(yè)人員的自救互救和應急處置能力。有限空間作業(yè)應強化現(xiàn)場防護監(jiān)護，嚴格實行作業(yè)審批制度，設置明顯安全警示標志，嚴格落實“先通風、再檢測、后作業(yè)”。
四、強化監(jiān)督檢查力度。各級主管部門要按照“三個必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰監(jiān)管”的要求，嚴格落實安全生產(chǎn)十五條硬措施和我省66條具體措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，狠抓各項安全防護措施落實，突出問題導向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施消除各類風險隱患。要充分運用遠程視頻等信息化手段，結(jié)合“雙隨機”動態(tài)評價強化市政管線工程安全監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)存在的隱患和違法違規(guī)行為，要堅決按動態(tài)監(jiān)管辦法嚴格予以記分，該停工的堅決停工整改，該處罰的堅決處罰，切實壓實企業(yè)主體責任。
五、強化限額以下工程監(jiān)管。各地要按照閩建建函〔2021〕60號文件要求，建立完善限額以下房建市政工程監(jiān)管機制，明確監(jiān)管方式、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管職責，按照《關于賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處部分行政處罰權(quán)的決定》和《賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行政執(zhí)法事項指導目錄》的要求，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）切實落實屬地監(jiān)管責任，保障限額以下房建市政工程安全生產(chǎn)。
福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室
2022年5月18日
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