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6個步驟！從此招標文件不叫事兒！

來源：工程智庫

從標書制作到標書信息整理 ，再到商務和技術資料的更新、歸檔，每一步都關乎著投標最后的結果。千萬不要因為前期準備工作的原因而被喪失投標資格，因此招標文件的解讀至關重要。


01
招標文件包含哪些內(nèi)容


招標文件是招標人向供應商或承包商提供其編寫投標所需的資料，并向其通報招標投標將依據(jù)的規(guī)則和程序等內(nèi)容的書面文件。

招標人或其委托的招標代理機構，根據(jù)招標項目的特點和要求編制招標文件。

招標文件至少應包括下列內(nèi)容：

1. 招標人須知；

2. 招標項目的性質(zhì)、數(shù)量；

3. 技術規(guī)格；

4. 招標價格的要求及其計算方式；

5. 評標的標準和方法；

6. 交貨、竣工或提供服務的時間；

7. 投標人應當提供的有關資格和資信證明文件；

8. 投標保證金的數(shù)額或其他形式的擔保；

9. 投標文件的編制要求；

10. 提供投標文件的方式、地點和截止時間；

11. 開標、評標的日程安排；

12. 主要合同條款。


02
六步搞定招標文件


一看資格審查

資格審查是指招標人對資格預審申請人或投標人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務狀況、 技術能力、管理能力、業(yè)績、信譽等方面評估審查，以判定其是否具有參與項目投標和履行合同的資格及能力。

資格審查是招標項目的必要程序，所以投標人必須要關注?？促Y格審查，主要是看業(yè)績、規(guī)模、財務、人員等等的硬性指標，再看看自己的企業(yè)投標有沒有硬性門檻。雖然本著鼓勵競爭的原則，資格審查一般不會要求太高或者太特殊，但是也要認真對待。


二看詳細審查

主要看招標文件中的一些商務、技術的評分標準。根據(jù)自己公司的實力進行大概分析，大概要求什么標準，客觀分（比如業(yè)績、財務情況、進度安排等）和主觀分（比如方案等）怎樣拿高分，根據(jù)這些制定投標策略，尋找自己的優(yōu)勢，彌補自己的劣勢，做到心中有譜。


三看投標人須知前附表

細看投標人須知前附表，這里面涵蓋的都是關鍵性條款，認真研讀有助于理清楚整個投標文件要怎么做，尤其是包含一些不可偏離條款（實質(zhì)性條款）。


四看合同部分

結合商務不可偏離條款，看合同大致要求，結算方式，付款條件等等。


五看技術規(guī)范書

這部分要和技術人員詳細充分交流，盡量或者完全滿足招標人的要求。


六是記住關鍵點

關鍵點一般包括：公示期，投標截止日期，保函或者保證金，投標開標地點，文件格式（比如關鍵頁的簽字蓋章）等等。


03
易犯的錯誤

根據(jù)招標文件，好不容易辛苦制作的標書，卻在開標時因為一些細節(jié)未注意而遭遇廢標。

常見情況有：
封面：
1、封面格式是否與招標文件要求格式一致，文字打印是否有錯字。
2、封面標段、里程是否與所投標段、里程一致。 
3、企業(yè)法人或委托代理人是否按照規(guī)定簽字或蓋章，是否按規(guī)定加蓋單位公章，投標單位名稱是否與資格審查時的單位名稱相符。
4、投標日期是否正確。 

目錄：
5、目錄內(nèi)容從順序到文字表述是否與招標文件要求一致。
6、目錄編號、頁碼、標題是否與內(nèi)容編號、頁碼（內(nèi)容首頁）、標題一致。 

投標書及投標書附錄：
7、投標書格式、標段、里程是否與招標文件規(guī)定相符，建設單位名稱與招標單位名稱是否正確。 
8、報價金額是否與“投標報價匯總表合計”、“投標報價匯總表”、“綜合報價表”一致，大小寫是否一致，國際標中英文標書報價金額是否一致。
9、投標書所示工期是否滿足招標文件要求。
10、投標書是否按已按要求蓋公章。
11、法人代表或委托代理人是否按要求簽字或蓋章。
12、投標書日期是否正確，是否與封面所示吻合。
修改高價的聲明書（或降價函）：
13、修改報價的聲明書是否內(nèi)容與投標書相同。
14、降價函是否按招標文件要求裝訂或單獨遞送。

授權書、銀行保函、信貸證明：
15、授權書、銀行保函、信貸證明是否按照招標文件要求格式填寫。
16、上述三項是否由法人正確簽字或蓋章。
17、委托代理人是否正確簽字或蓋章。
18、委托書日期是否正確。
19、委托權限是否滿足招標文件要求，單位公章加蓋完善。
20、信貸證明中信貸數(shù)額是否符合業(yè)主明示要求，如業(yè)主無明示，是否符合標段總價的一定比例。

報價：
21、報價編制說明要符合招標文件要求，繁簡得當。
22、報價表格式是否按照招標文件要求格式，子目排序是否正確。
23、“投標報價匯總表合計”、“投標報價匯總表”、“綜合報價表”及其他報價表是否按照招標文件規(guī)定填寫，編制人、審核人、投標人是否按規(guī)定簽字蓋章。
24、“投標報價匯總表合計”與“投標報價匯總表”的數(shù)字是否吻合，是否有算術錯誤。
25、“投標報價匯總表”與“綜合報價表”的數(shù)字是否吻合，是否有算術錯誤。
26、“綜合報價表”的單價與“單項概預算表”的指標是否吻合，是否有算術錯誤。“綜合報價表”費用是否齊全，特別是來回改動時要特別注意。 
27、“單項概預算表”與“補充單價分析表”、“運雜費單價分析表”的數(shù)字是否吻合，工程數(shù)量與招標工程量清單是否一致，是否有算術錯誤。
28、“補充單價分析表”、“運雜費單價分析表”是否有偏高、偏低現(xiàn)象，分析原因，所用工、料、機單價是否合理、準確，以免產(chǎn)生不平衡報價。
29、“運雜費單價分析表”所用運距是否符合招標文件規(guī)定，是否符合調(diào)查實際。
30、配合輔助工程費是否與標段設計概算相接近，降造幅度是否滿足招標文件要求，是否與投標書其他內(nèi)容的有關說明一致，招標文件要求的其他報價資料是否準確、齊全。 
31、定額套用是否與施工組織設計安排的施工方法一致，機具配置盡量與施工方案相吻合，避免工料機統(tǒng)計表與機具配置表出現(xiàn)較大差異。
32、定額計量單位、數(shù)量與報價項目單位、數(shù)量是否相符合。
33、“工程量清單”表中工程項目所含內(nèi)容與套用定額是否一致。
34、“投標報價匯總表”、“工程量清單”采用Excel表自動計算，數(shù)量乘單價是否等于合價（合價按四舍五入規(guī)則取整）。合計項目反求單價，單價保留兩位小數(shù)。

對招標文件及合同條款的確認和承諾：
35、投標書承諾與招標文件要求是否吻合。
36、承諾內(nèi)容與投標書其他有關內(nèi)容是否一致。
37、承諾是否函蓋了招標文件的所有內(nèi)容，是否實質(zhì)上響應了招標文件的全部內(nèi)容及招標單位的意圖。野豬在招標文件中隱含的分包工程等要求，投標文件在實質(zhì)上是否予以響應。
38、招標文件要求逐條承諾的內(nèi)容是否逐條承諾。
39、對招標文件（含補遺書）及合同條款的確認和承諾，是否確認了全部內(nèi)容和全部條款，不能只確認、承諾主要條款，用詞要確切，不允許有保留或留有其他余地。 

施工組織及施工進度安排：
40、工程概況是否準確描述。
42、計劃開竣工日期是否符合招標文件中工期安排與規(guī)定，分項工程的階段工期、節(jié)點工期是否滿足招標文件規(guī)定。工期提前要合理，要有相應措施，不能提前的決不提前，如鋪架工程工期。
42、工期的文字敘述、施工順序安排與“形象進度圖”、“橫道圖”、“網(wǎng)絡圖”是否一致，特別是鋪架工程工期要針對具體情況仔細安排，以免造成與實際情況不符的現(xiàn)象。
43、總體部署：施工隊伍及主要負責人與資審方案是否一致，文字敘述與“平面圖”、“組織機構框圖”、“人員簡歷”及擬人職務等是否吻合。
44、施工方案與施工方法、工藝是否匹配。
45、施工方案與招標文件要求、投標書有關承諾是否一致。材料供應是否與甲方要求一致，是否統(tǒng)一代儲代運，是否甲方供應或招標采購。臨時通信方案是否按招標文件要求辦理。（有要求架空線的，不能按無線報價）。施工隊伍數(shù)量是否按照招標文件規(guī)定配置。
46、工程進度計劃：總工期是否滿足招標文件要求，關鍵工程工期是否滿足招標文件要求。
47、特殊工程項目是否有特殊安排：在冬季施工的項目措施要得當，影響質(zhì)量的必須停工，膨脹土雨季要考慮停工，跨越季節(jié)性河流的橋涵基礎雨季前要完成，工序、工期安排要合理。
48、“網(wǎng)絡圖”工序安排是否合理，關鍵線路是否正確。
49、“網(wǎng)絡圖”如需中斷時，是否正確表示，各項目結束是否歸到相應位置，虛作業(yè)是否合理。
50、“形象進度圖”、“橫道圖”、“網(wǎng)絡圖“中工程項目是否齊全：路基、橋涵、軌道或路面、房屋、給排水及站場設備、大臨等。
51、“平面圖”是否按招標文件布置了隊伍駐地、施工場地及大臨設施等位置，駐地、施工場地及大臨工程占地數(shù)量及工程數(shù)量是否與文字敘述相符。
52、勞動力、材料計劃及機械設備、檢測試驗儀器表是否齊全。
53、勞動力、材料是否按照招標要求編制了年、季、月計劃。
54、勞動力配置與勞動力曲線是否吻合，總工天數(shù)量與預算表中總工天數(shù)量差異要合理。
55、標書中的施工方案、施工方法描述是否符合設計文件及標書要求，采用的數(shù)據(jù)是否與設計一致。
56、施工方法和工藝的描述是否符合現(xiàn)行設計規(guī)范和現(xiàn)行設計標準。
57、是否有防汛措施（如果需要），措施是否有力、具體、可行。
58、是否有治安、消防措施及農(nóng)忙季節(jié)勞動力調(diào)節(jié)措施。
59、主要工程材料數(shù)量與預算表工料機統(tǒng)計表數(shù)量是否吻合一致。
60、機械設備、檢測試驗儀器表中設備種類、型號與施工方法、工藝描述是否一致，數(shù)量是否滿足工程實施需要。
61、施工方法、工藝的文字描述及框圖與施工方案是否一致，與重點工程施工組織安排的工藝描述是否一致；總進度圖與重點工程進度圖是否一致。
62、施工組織及施工進度安排的敘述與質(zhì)量保證措施、安全保證措施、工期保證措施敘述是否一致。
63、投標文件的主要工程項目工藝框圖是否齊全。
64、主要工程項目的施工方法與設計單位的建議方案是否一致，理由是否合理、充分。
65、施工方案、方法是否考慮與相鄰標段、前后工序的配合與銜接。
66、臨時工程布置是否合理，數(shù)量是否滿足施工需要及招標文件要求。臨時占地位置及數(shù)量是否符合招標文件的規(guī)定。
67、過渡方案是否合理、可行，與招標文件及設計意圖是否相符。

工程質(zhì)量：
68、質(zhì)量目標與招標文件及合同條款要求是否一致。
69、質(zhì)量目標與質(zhì)量保證措施“創(chuàng)全優(yōu)目標管理圖”敘述是否一致。
70、質(zhì)量保證體系是否健全，是否運用ISO9002質(zhì)量管理模式，是否實行項目負責人對工程質(zhì)量負終身責任制。
71、技術保證措施是否完善，特殊工程項目如膨脹土、集中土石方、軟土路基、大型立交、特大橋及長大隧道等是否單獨有保證措施。
72、是否有完善的冬、雨季施工保證措施及特殊地區(qū)施工質(zhì)量保證措施。
安全保證措施、環(huán)境保護措施及文明施工保證措施：
73、安全目標是否與招標文件及企業(yè)安全目標要求口徑一致。
74、確保既有鐵路運營及施工安全措施是否符合鐵路部門有關規(guī)定，投標書是否附有安全責任狀。
75、安全保證體系及安全生產(chǎn)制度是否健全，責任是否明確。
76、安全保證技術措施是否完善，安全工作重點是否單獨有保證措施。
77、環(huán)境保護措施是否完善，是否符合環(huán)保法規(guī)，文明施工措施是否明確、完善。

工期保證措施：
78、工期目標與進度計劃敘述是否一致，與“形象進度圖”、“橫道圖”、“網(wǎng)絡圖”是否吻合。
79、工期保證措施是否可行，并符合招標文件要求。

控制（降低）造價措施：
80、招標文件是否要求有此方面的措施（沒有要求不提）。
81、若有要求，措施要切實可行，具體可信（不作過頭承諾、不吹牛）。
82、遇到特殊有利條件時，要發(fā)揮優(yōu)勢，如隊伍臨近、就近制梁、利用原有大臨等。

施工組織機構、隊伍組成、主要人員簡歷及證書：
83、組織機構框圖與擬上的施工隊伍是否一致。
84、擬上施工隊伍是否與施工組織設計文字及“平面圖”敘述一致。
85、主要技術及管理負責人簡歷、經(jīng)歷、年限是否滿足招標文件強制標準，擬任職務與前述是否一致。
86、主要負責人證件是否齊全。
87、擬上施工隊伍的類似工程業(yè)績是否齊全，并滿足招標文件要求。
88、主要技術管理人員簡歷是否與證書上注明的出生年月日及授予職稱時間相符，其學歷及工作經(jīng)歷是否符合實際、可行、可信。
89、主要技術管理人員一覽表中各崗位專業(yè)人員是否完善，符合標書要求；所列人員及附后的簡歷、證書有無缺項，是否齊全。

企業(yè)有關資質(zhì)、社會信譽：
90、營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、法人代表、安全資格、計量合格證是否齊全并滿足招標文件要求。
91、重合同守信用證書、AAA證書、ISO9000系列證書是否齊全。
92、企業(yè)近年來從事過的類似工程主要業(yè)績是否滿足招標文件要求。
93、在建工程及投標工程的數(shù)量與企業(yè)生產(chǎn)能力是否相符。
94、財務狀況表、近年財務決算表及審計報告是否齊全，數(shù)字是否準確、清晰。
95、報送的優(yōu)質(zhì)工程證書是否與業(yè)績相符，是否與投標書的工程對象相符，且有影響性。

其他符合檢查內(nèi)容：
96、投標文件格式、內(nèi)容是否與招標文件要求一致。
97、投標文件是否有缺頁、重頁、裝倒、涂改等錯誤。
98、復印完成后的投標文件如有改動或抽換頁，其內(nèi)容與上下頁是否連續(xù)。
99、工期、機構、設備配置等修改后，與其相關的內(nèi)容是否修改換頁。
100、投標文件內(nèi)前后引用的內(nèi)容，其序號、標題是否相符。
101、如有綜合說明書，其內(nèi)容與投標文件的敘述是否一致。
102、招標文件要求逐條承諾的內(nèi)容是否逐條承諾。
103、按招標文件要求是否逐頁小簽，修改處是否由法人或代理人小簽。
104、投標文件的底稿是否齊備、完整，所有投標文件是否建立電子文件。
105、投標文件是否按規(guī)定格式密封包裝、加蓋正副本章、密封章。
106、投標文件的紙張大小、頁面設置、頁邊距、頁眉、頁腳、字體、字號、字型等是否按規(guī)定統(tǒng)一。
107、頁眉標識是否與本頁內(nèi)容相符。
108、頁面設置中“字符數(shù)/行數(shù)”是否使用了默認字符數(shù)。
109、附圖的圖標、圖幅、畫面重心平衡，標題字選擇得當，顏色搭配悅目，層次合理。
110、一個工程項目同時投多個標段時，共用部分內(nèi)容是否與所投標段相符。
111、國際投標以英文標書為準時，加強中英文對照復核，尤其是對英文標書的重點章節(jié)的復核（如工期、質(zhì)量、造價、承諾等）。
112、各項圖表是否圖標齊全，設計、審核、審定人員是否簽字。
113、采用施工組織模塊，或摘錄其他標書的施工組織內(nèi)容是否符合本次投標的工程對象。
114、標書內(nèi)容描述用語是否符合行業(yè)專業(yè)語言，打印是否有錯別字。
115、改制后，其相應機構組織名稱是否作了相應的修改。


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