來源：住建部官網(wǎng)，整理：度川管理研究部

剛剛，住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于實行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》，明確自2019年4月1日起，在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)審批實行告知承諾制。

• 業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬椤?/strong>公告后12個月內(nèi)，由住建部建筑市場監(jiān)管司、省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)專家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬?，重點檢查企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合要求。

• 弄虛作假。將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場主體“黑名單”，3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。

• 網(wǎng)上申報。申報企業(yè)可通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件或登錄省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以告知承諾方式申請資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上填報申報信息，自動生成《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表（限告知承諾方式）》并完成簽字、蓋章。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實行
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)中央企業(yè)：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），深入推進建筑業(yè)“放管服”改革，決定在全國范圍對建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)審批實行告知承諾制?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、告知承諾審批基本原則

圍繞“減少審批環(huán)節(jié)、提高審批效能、服務(wù)企業(yè)發(fā)展”的總體思路，探索建立“誠信規(guī)范、審批高效、監(jiān)管完善”的告知承諾審批新模式，推動資質(zhì)管理向“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管、強服務(wù)”轉(zhuǎn)變，推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

簡化審批流程。企業(yè)根據(jù)建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)作出符合審批條件的承諾，我部依據(jù)企業(yè)承諾直接辦理相關(guān)資質(zhì)審批手續(xù)，不再要求企業(yè)提交證明材料，提高審批效率，提升服務(wù)效能。

加強事后監(jiān)管。依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺，在對企業(yè)承諾內(nèi)容進行重點比對核驗的同時，著力強化審批事中事后監(jiān)管力度，實現(xiàn)對企業(yè)承諾的業(yè)績現(xiàn)場核查全覆蓋。

完善誠信建設(shè)。強化企業(yè)誠信監(jiān)督機制，對以虛構(gòu)、造假等欺騙手段取得資質(zhì)的企業(yè)，依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場主體“黑名單”。

二、告知承諾審批流程

（一）申請。申報企業(yè)可通過建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報軟件（下載地址：jsb.justonetech.com）或登錄省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，以告知承諾方式申請資質(zhì)，按相關(guān)提示在網(wǎng)上填報申報信息，自動生成《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表（限告知承諾方式）》并完成簽字、蓋章。

（二）受理。我部行政審批集中受理辦公室接收申報企業(yè)告知承諾申請，并出具受理單。

（三）審批。我部依據(jù)申報企業(yè)提交的告知承諾申請及全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺有關(guān)信息直接辦理資質(zhì)審批手續(xù)，提出審批意見。

（四）公示。審批意見通過我部和省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門門戶網(wǎng)站政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道公示，公示期10個工作日，接受社會各界監(jiān)督。

（五）公告。對公示期間未收到舉報的，我部在門戶網(wǎng)站向社會公告，頒發(fā)資質(zhì)證書。

（六）核查。公告后12個月內(nèi)，由我部建筑市場監(jiān)管司、省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)專家組成核查組，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬?，重點檢查企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合要求。

三、監(jiān)督管理

（一）審批事中事后監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)申報企業(yè)承諾內(nèi)容與實際情況不相符的（企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更除外），我部將依法撤銷其相應(yīng)資質(zhì)，并列入建筑市場“黑名單”。被撤銷資質(zhì)企業(yè)自資質(zhì)被撤銷之日起3年內(nèi)不得申請該項資質(zhì)。

（二）在實地核查完成之前，對采用告知承諾方式取得資質(zhì)的申報企業(yè)，如發(fā)生重組、合并、分立等情況涉及資質(zhì)辦理的，不適用《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)發(fā)生重組、合并、分立等情況資質(zhì)核定有關(guān)問題的通知》（建市﹝2014﹞79號）第一款的規(guī)定，按照企業(yè)資質(zhì)重新核定有關(guān)要求辦理。

（三）各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)健全和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，確保相關(guān)信息公開、完整、準(zhǔn)確，以便正常開展企業(yè)業(yè)績指標(biāo)核對工作。

四、工作安排

（一）2019年4月1日起，我部負(fù)責(zé)審批的建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)（不含重新核定、延續(xù)）實行告知承諾審批。

（二）省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門自行開發(fā)的資質(zhì)申報系統(tǒng)，應(yīng)按照統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，與我部建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)申報和審批系統(tǒng)進行對接。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織管理。各省級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地實際，做好涉及資質(zhì)審批各部門組織協(xié)調(diào)，確定工作目標(biāo)和任務(wù)分工，組織落實好有關(guān)企業(yè)的培訓(xùn)、教育等工作。

（二）做好宣傳服務(wù)。加強告知承諾審批宣傳工作，使建筑業(yè)企業(yè)充分了解告知承諾審批工作內(nèi)容，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制實行情況請及時反饋我部建筑市場監(jiān)管司。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2019年3月26日

（此件主動公開）

2017年11月，住建部發(fā)布《關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點的通知》，決定在北京、上海、浙江3?。ㄊ校╅_展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點。

2018年10月，住建部發(fā)布《關(guān)于在江西等4省推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批告知承諾制的通知》，將試點范圍擴大到江西、河南、四川、陜西4省。

告知承諾審批，是指對提出資質(zhì)行政審批申請的申請人，由行政審批機關(guān)一次性告知其審批條件，申請人以書面形式承諾符合審批條件，行政審批機關(guān)根據(jù)申請人承諾直接作出行政審批決定的制度。

與傳統(tǒng)的審批模式相比，告知承諾制審批模式簡化了審批手續(xù)，提高了審批效率，這一模式讓申請人可以快速取得審批。這一舉措改變了以往的辦理模式，由原來的事前實質(zhì)性審查改變?yōu)樾问叫詫彶?，事前人工審查改為電子化審?/span>，大大提高審批效率。

告知承諾制審批模式強調(diào)寬進嚴(yán)管，改變了原先重審批、輕監(jiān)管的審批模式。形成了寬進嚴(yán)管，相互監(jiān)督、相互制約的新管理模式。

告知承諾審批流程分為“申請、受理、審批、公示、公告和核查”6個步驟，最后一個環(huán)節(jié)“核查”最為關(guān)鍵。

核查。在作出準(zhǔn)予行政審批決定后的12個月內(nèi)，對涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉嵉睾瞬?/span>，重點是對被審批人承諾的關(guān)于企業(yè)業(yè)績指標(biāo)是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求進行檢查。

企業(yè)業(yè)績是資質(zhì)申請成功與否的命門。建企資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)在去除建造師等人員要求后（注：各類別最低資質(zhì)等級對人員仍有要求），工程業(yè)績指標(biāo)是最核心的指標(biāo)。

《通知》特別強調(diào)要“實地核查”。住建部建筑市場監(jiān)管司也在《2018年工作要點》中明確提到，“研究制定企業(yè)業(yè)績實地核查工作管理辦法，規(guī)范現(xiàn)場核查行為”。

可以說，今后的資質(zhì)審批是更加嚴(yán)格了，弄虛作假的空間變小。企業(yè)資質(zhì)申請中弄虛作假，將難上加難！