通知提出，各地發(fā)展改革委要會(huì)同工商聯(lián)，廣泛聽取民營(yíng)企業(yè)意見建議，深入了解重點(diǎn)領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)投資意愿和發(fā)展需要，積極主動(dòng)對(duì)外發(fā)布本地區(qū)擬向民間資本推介的重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目。同時(shí)，結(jié)合本地實(shí)際和項(xiàng)目特點(diǎn)，推動(dòng)切實(shí)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、破除隱性壁壘、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、明確支持措施，采取多種方式支持民間資本參與。

通知要求，各地要重點(diǎn)選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著、民營(yíng)企業(yè)參與意愿強(qiáng)烈、隱性門檻高的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域項(xiàng)目進(jìn)行推介。項(xiàng)目應(yīng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)規(guī)劃要求，前期工作具備一定基礎(chǔ)，投資回報(bào)機(jī)制明確，商業(yè)模式創(chuàng)新潛力大，可充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)等方面的優(yōu)勢(shì)。

通知強(qiáng)調(diào)，各地要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，及時(shí)推動(dòng)解決引進(jìn)民間資本過程中的各種問題，為項(xiàng)目落地創(chuàng)造良好條件。項(xiàng)目推介后，要積極推動(dòng)項(xiàng)目前期工作，持續(xù)做好相關(guān)服務(wù)，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。

說到民資參與，我們不免想到政府和社會(huì)資本合作的PPP模式。自PPP模式成為項(xiàng)目實(shí)施的主流形式后，政府一直強(qiáng)調(diào)要提高民資的參與度，然而PPP改革了四年多，具體能參與到PPP項(xiàng)目的民間資本卻屈指可數(shù)。而民資想要涉足如鐵路、軌道交通、高速公路等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目建設(shè)，更是難上加難。

按理，央企作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱，應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注事關(guān)國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域，而把可以由民間資本完成的領(lǐng)域留給民間資本。要知道，從2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)到現(xiàn)在，中央就一再?gòu)?qiáng)調(diào)，并出臺(tái)了很多政策措施，要求調(diào)動(dòng)民間投資者的積極性，發(fā)揮好民間資本的作用?？墒?，從實(shí)際情況來看，國(guó)有資本一直把持著應(yīng)當(dāng)由民間資本參與和主導(dǎo)的領(lǐng)域，導(dǎo)致社會(huì)資源利用效率大大降低，投資等對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的作用也嚴(yán)重不足。如4萬(wàn)億投資，如果由民間資本唱主角，可能結(jié)果就遠(yuǎn)不會(huì)像現(xiàn)在這樣。

民間資本不能參與到公共領(lǐng)域的建設(shè)中來，民間資本沒有出路，帶來的不只是社會(huì)資源利用效率的降低，還有對(duì)市場(chǎng)秩序、社會(huì)秩序的沖擊，如近年來頻繁發(fā)生的非法集資、市場(chǎng)炒作、高利貸等，都與民間資本沒有出路有關(guān)，也與國(guó)有資本占據(jù)著太多的公共領(lǐng)域有關(guān)。而國(guó)有資本過多涉足公共領(lǐng)域、涉足基礎(chǔ)設(shè)施投資、涉足地方政府投資、涉足地方城市建設(shè)，也使得國(guó)有企業(yè)的負(fù)債水平不斷提高，杠桿率不斷提升，相當(dāng)一部分企業(yè)的杠桿率已經(jīng)超過了70%，有的則高達(dá)80%、90%，留下了很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

所以說，有關(guān)如何激發(fā)和鼓勵(lì)民間投資活力、支持民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，還需要政府和市場(chǎng)的共同來努力，務(wù)必切實(shí)把政策落到實(shí)處，讓民間資本真正能做到“進(jìn)的來、能發(fā)展”，也不是紙上談兵、曇花一現(xiàn)。